25 de agosto de 2013

MAQUIAVELO. LOS TIEMPOS DE LA POLÍTICA

Los años en los que vivió Maquiavelo (1469-1527), comprenden una época de profundas transformaciones que invirtieron la visión del mundo hasta entonces dominante. Las grandes navegaciones y el descubrimiento de nuevos mundos abrieron horizontes desconocidos. Al propio tiempo, Italia y Europa atravesaban momentos cruciales: Francia, superado su conflicto secular con los ingleses, restableció su potencia; los reinos de España se unieron bajo una sola corona que se deseaba imponer su hegemonía en Europa; los estados italianos estaban enfrascados en guerras que ponían en peligro su autonomía. En 1517, además, se produce en Alemania la revolución religiosa protestante, que sacó a la luz los cambios en las creencias religiosas y en los sentimientos del pueblo, y proyectó sobre el futuro de Europa sus consecuencias más dramáticas: las guerras de religión y la ofensiva de la Contrarreforma católica.

Maquiavelo era consciente de las transformaciones que estaban alterando la escena del mundo, y advirtió la necesidad de adecuar las instituciones y las reglas de la vida política a ese nuevo escenario. Además, las funciones que ejerció en la República florentina afinaron su reflexión.

Corrado Vivanti, uno de los máximos estudiosos de Maquiavelo, concilia en esta obra la actividad política y las obras más famosas del secretario florentino, desde El príncipe hasta La Mandrágora; desde los Discursos sobre la primera década de Tito Livio hasta El arte de la guerra y las Historias florentinas. Fundada en las lecciones de la Antigüedad y en la experiencia de las cosas modernas, la obra de Maquiavelo se muestra, una vez más, como un elemento indispensable para tener una idea más clara de los tiempos y del mundo.

Corrado Vivanti: Maquiavelo. Los tiempos de la política (2013)

18 de agosto de 2013

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DECISIONES BAJO PRESIÓN

Clase dictada por el Dr. José Manuel Magallanes, en el marco del Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política; organizado por la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), la George Washington University y la CAF.


16 de agosto de 2013

EL CORSO DEL OLVIDO CULTURAL

En agosto, Arequipa es fiesta, dicen los que saben y dicen los que festejan. Aparte de su hermoso paisaje natural, nuestra querida ciudad blanca es conocida por sus múltiples manifestaciones culturales que incluyen su hermosa arquitectura, su deliciosa gastronomía, su melancólica música y sus alegres danzas, todas ellas herencia de miles de años de historia y tradición.

En este mes son también múltiples las actividades que se realizan con motivo de las celebraciones por la fundación española de la ciudad (la misma que se dio un 15 de agosto de 1540); una de estas tradicionales actividades es el denominado "Corso de la Amistad", el mismo que no es otra cosa que el desfile de caros alegóricos acompañados de grupos de danzantes, orquestas, etc., que cubren un recorrido que este año fue de 6 kilómetros, todos los años esta actividad es realizada de manera religiosa, unos años con grandes y numerosas delegaciones y otros, no muchas lo que ayuda a que la finalización del corso sea más temprano (si bien es cierto empieza a las 10 am, puede extenderse hasta pasada las 10 de la noche).

Sin embargo este año he podido apreciar, dentro de todas las deficiencias y problemas que organizar una actividad de tamaña envergadura podría generar; un problema que se viene arrastrando hace años y que ninguna autoridad ha tenido a bien observar y corregir; me refiero a las danzas y en especial a la forma tan descarada en que dichos bailes, cuya vestimenta, ha sido modificada, estilizada, dicen los expertos, para hacerla más atractiva, más "novedosa" y para que no se vea "lo mismo todos los años". Esta acción atenta claramente contra lo que es el patrimonio cultural de un pueblo, nuestro pueblo y las autoridades culturales, sobretodo, hacen ojos ciegos ante este crimen cultural.

No voy a enumerar los casos que he visto este año (esa será tarea de las autoridades que realmente se preocupan por la cultural); sin embargo he podido apreciar cambios totales en las vestimentas de dichas danzas (obviamente no soy un experto en eso, pero me dí la molestia de consultar con personas que cultivan este arte). Algunos expertos manifiestan que se puede hacer modificaciones en la coreografía ya que el recorrido así lo amerita, pero los pasos básicos, la música y la vestimenta no deberían modificarse ya que son el centro de la danza y son producto de miles de años de tradición que debemos preservar.

Espero que las autoridades del Ministerio de Cultura tomen cartas en el asunto y realicen las acciones del caso para mantener intacto ese legado cultural del cual muchas veces se llenan la boca con fines políticos, pero que al momento de tomar acciones concretas solamente se limitan a aplaudir y lucir bien para el auditorio, espero equivocarme y hagan algo.

13 de agosto de 2013

CORRUPCIÓN 2.0

Corrupción, tipo de conducta que viola los valores reconocidos, los principios morales básicos, las normas sociales, las leyes y los deberes propios de un cargo por la pretensión de obtener ventajas personales en perjuicio de la comunidad. Esta es una definición sencilla y clara de uno de los problemas que más ha aquejado a nuestra república durante toda su historia y que en los últimos días ha tomado mayor notoriedad debido a dos acontecimientos que parecían olvidados por la población, pero que no deben ser tomados a la ligera, sino más bien debemos mantenernos alertas y nos ser cómplices silenciosos de ellos.

Un tema con claras evidencias de corrupción (sino fuera así no se habría iniciado investigación fiscal) es el caso de los denominados Narcoindultos. Este caso compromete directamente al ex presidente de la Comisión de gracias presidenciales, Facundo Chinguel (quien se encuentra preso) y al ex ministro de justicia del segundo gobierno aprista, Aurelio Pastor; en resumen la tesis que plantea la Fiscalía es que la denominada "Política de indultos" para reducir el número de reos y despoblar las  tugurizadas prisiones no fue otra cosa que el perdón de dichas penas a cambio de ingentes sumas de dinero, ya que dichas gracias presidenciales, en su mayoría, fueron otorgadas a condenados por tráfico ilícito de drogas. El ex ministro Pastor, en una primer momento manifestó que su portafolio era una simple "mesa de partes" y que él solo firmaba dichas resoluciones; sin embargo, el pasado domingo el programa Cuarto Poder emitió un vídeo en el que se puede observar a Pastor haciendo lobby en las propias cárceles, ofreciendo indultos y ordenando la elaboración de expedientes "para firmarlos esta misma semana"; este vídeo no hace sino mostrar el real papel que cumplió Pastor cuando fue ministro de Justicia (9 meses), periodo en el cual se dieron más de 1000 indultos.

El otro caso es el denominado "Comunicore"; justo el día de hoy el Poder Judicial determinó que el ex alcalde limeño no tuvo ninguna relación con los actos de corrupción ventilados en dicho proceso. Para conocimiento general, este caso se resume en el hecho de que la Municipalidad de Lima tenía una deuda de millones de soles, de un momento a otro la municipalidad, bajo la alcaldía de Castañeda, decidió pagar dicha deuda usando como intermediarios a pobladores de escasos recursos, los mismos que manifestaron haber recibido 100 soles por ese "trámite"; en total se calcula que más de 20 millones de soles que han "desaparecido" misteriosamente bajo las narices de Castañeda Lossio; si bien es cierto con la resolución emitida por el Poder Judicial el día de hoy, Castañeda no podrá ser investigado, sus funcionarios de la municipalidad si están inmersos en el proceso y podrían dar mayores luces sobre lo que realmente pasó.

Estos casos son solo dos muestras de una realidad que creíamos superada: la corrupción sigue tan vigente hoy en día como lo estuvo en el gobierno de Fujimori y antes, la diferencia es que hoy es más notoria gracias a los modernos medios de comunicación que nos permiten conocer las reales facetas de nuestros políticos. Nuestra labor como sociedad debe ser de vigilia, existen mecanismos de participación ciudadana que nos dan ese derecho y obligación, no permanezcamos inertes ante el mal accionar de nuestra autoridades, vigilemos, participemos y fiscalicemos, solo de esta forma dejaremos de ser cómplices de este mal que tanto daños y que tanto le cuesta a nuestro país.

6 de agosto de 2013

POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Podemos afirmar que si bien es cierto que entre ambas categorías existe una diferencia conceptual, tanto la política como las políticas públicas tienen algo en común que es la posesión y ejercicio del poder político. 

La política como ciencia que estudia el acceso y uso del poder político, tiene, en los procesos electorales una de sus formas de materialización: los distintos candidatos plantean, en el caso peruano, su plan de gobierno, que no es otra cosa que un conjunto de políticas públicas que intentarán implementar una vez que accedan al gobierno, en este sentido el objetivo de los actores políticos es establecer políticas públicas que se ajusten a su modelo político de desarrollo nacional y, una vez en el poder, implementarlas y bloquear aquellas que no se ajustan a su modelo político.

Por otro lado, las políticas planteadas pueden ser acertadas y pertinentes al contexto contemporáneo, sin embargo si sus propulsores no cuentan con los mecanismos de acceso al poder político, éstas pueden quedar como simples buenas intenciones, ya que nunca se concretizarán.

Lamentablemente, en el mayor número de casos, priman intereses políticos sobre los interese nacionales. El Perú es un ejemplo de esto, cuando un gobierno elabora una política pública de Estado (es decir, que sobrepasa los límites de 5 años de un gobierno) y cuyos resultados no se podrán observar en un período presidencial, viene otro gobierno, otros políticos, y replantean y cambian totalmente dicha política, empezando todo desde cero, solo con justificaciones políticas y no técnicas. Debe, por tanto, reformularse la relación entre política y políticas públicas para garantizar una continuidad de las políticas y una mejor y mayor gobernabilidad del Estado.

Las interacciones entre actores públicos y privados, y el reconocimiento de sus intereses y recursos, es tal vez el punto de análisis de las políticas públicas más importante y la que podría determinar el éxito o fracaso de una política. 

La misma definición de Subirtas nos dice que las políticas públicas son tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos, por lo tanto y desde un enfoque sociológico, cada actor presenta intereses, (legítimos, por cierto) y por lo general antagónicos y objetivo es tratar de generar una posición consensuada que trate de beneficiar a la mayoría y perjudicar a pocos, sin embargo en este análisis entre una segunda variable: los recursos con que los actores cuentan y que muchas veces inclinan la balanza a su favor o en su contra. 

El análisis de políticas públicas debe realizarse de manera cuidadosa en este punto, ya que por lo general los actores, especialmente privados, no manifiestan sus intereses de manera explícita y no hacen uso real de sus recursos desde el inicio. Son los intereses y los recursos de los actores lo que pueden determinan que una política entre en agenda y sea implementada, he ahí su importancia y la necesidad de su análisis.